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Au moment où les interventions politiques se multiplient dans un nombre croissant de domaines et où, parallèlement, certains Etats surendettés ne peuvent plus financer leurs prestations, le nouveau livre de Francis Fukuyama [1], l'auteur de "La fin de l'histoire", arrive fort à propos.
Son histoire de l'Etat en 586 pages n'est que le premier tome, le second devant traiter des perspectives futures et notamment répondre à la question de la durabilité du modèle chinois. Car si l'Empire du Milieu s'apprête à dépasser le PIB américain, son modèle politique souffre de l'absence de deux des trois caractéristiques d'un modèle durable. Ces trois conditions, leur émergence et leur évolution dans l'histoire et au sein des différentes civilisations, qu'elles soient chinoise, indienne, ottomane ou occidentale, correspondent à l'ossature de l'ouvrage.
La Chine dispose de la première des trois conditions d'un système politique moderne: Il a un Etat central fort. Mais l'Etat de droit n'est pas garanti et la responsabilité de son gouvernement à l'égard de ses citoyens n'est pas encore réalisée. Francis Fukuyama analyse leur évolution.
Il commence son histoire de la politique par la Chine et s'écarte ainsi de l'eurocentrisme habituel. Il est vrai que l'Etat moderne, avec une administration centralisée et efficiente, organisée en fonction du mérite au sein d'un pays unifié et vaste, y existe dès 221 avant notre ère (dynastie Qin). Soit dix-huit siècles avant l'Occident. Au début de notre ère, l'administration chinoise comptait par exemple 130 000 personnes pour 60 millions d'âmes.
L'auteur explique, en détail, l'émergence de l'Etat de droit, un exposé qui part d'Europe cette fois. Francis Fukuyama montre ici que l'Etat de droit ne peut exister sans Etat fort, et s'oppose ainsi aux théories libérales de Friedrich von Hayek. Intéressant également est le chapitre qui souligne l'importance de l'église catholique dans l'établissement de la loi et de la propriété privée. Contrairement à d'autres historiens, il estime que la possibilité d'acheter et vendre librement sa propriété existait déjà au 13ème siècle en Angleterre.
Les chapitres centrés sur l'émergence de la responsabilité politique et de la légitimité du gouvernement débute aussi par l'Europe, mais le processus a été très différent entre les pays.
Aujourd'hui, l'intégration des sociétés a accru le niveau de concurrence entre elles et produit un rapide changement politique ainsi qu'une convergence des formes de politique. Les questions soulevées par l'auteur sont nombreuses, et concernent aussi bien l'avenir de la Chine que de celles des démocraties libérales. Il soutient que les formes de gouvernement responsables et légitimes ont un meilleur avenir et promet de livrer son scénario dans le tome deux à paraître ces prochains mois.
[1] Francis Fukuyama, The origins of political order, Farrar, Straus and Giroux, 586 pages, 2011.
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